Hogyan lehetnének függetlenek, felelősek és gazdaságosak a közmédiák?
A magyar közmédia Fidesz-kormány alatti működése nem pusztán a propagandacélzatú közvetítés, a dezinformáció és a pazar energiák miatt került a figyelem középpontjába. A szerkezeti felépítése és működési keretei sem felelnek meg a nemzetközileg elvárt normáknak, különösen az Európai Unió által támasztott követelményeknek. A hazai médiatörvény gondosan megtervezett módon mentesítette a médiatevékenységet a független társadalmi felügyelet alól, ami hosszú távú következményekkel jár. Az alábbiakban a közszolgáltatások felelősségteljes, gazdaságos és valóban független működésének megvalósítási lehetőségeit vázolom fel.
A közszolgáltatási médiaszolgáltatások finanszírozása
Az Európai Unió jogi keretein belül szigorúan korlátozott, vagy hagyományos értelemben tilos a tagállamok számára állami támogatást nyújtani a vállalatoknak, kivéve kivételes esetekben, mint például a közszolgálati médiához szükséges támogatás, melynek megítélése szigorú feltételekhez kötött. A közszolgálati feladatkörnek világosan definiáltnak kell lennie, és azt a megbízott médiaszolgáltatónak kell ténylegesen elvégeznie. A támogatás nem torzíthatja a piaci versenyt, és nem befolyásolhatja a kereskedelmi feltételeket az EU területén. Az Európai Bizottság 2001-es és 2009-es közleményei részletesen értelmezték ezeket a kritériumokat, amelyek az Alapszerződésekkel összhangban léteznek.
Feladatkör és működés
Magyarország esetében a közszolgálati feladatkör vázlata nem okoz élénk vitát, hiszen a Médiatörvény eleget tesz ennek a követelménynek. Azonban a megbízásunkkal kapcsolatos problémák merülnek fel, mivel a Közszolgálati Közalapítvány irányítása alatt álló Duna Zrt. gyakorolja a feladatkört, míg az MTVA, mint a tényleges vagyonkezelő, nem kap egyértelmű felhatalmazást a közszolgáltatás ellátására. Az uniós elvárásokkal összehasonlítva, így a közszolgálati médiát nem a látszatra alapozva kell vizsgálni, hanem az MTVA működését érdemes részletesebben elemezni.
Médiapluralizmus és függetlenség
Az Európai Unió új médiapolitikai kereteit, melyet az EMFA tartalmaz, a médiaszabadság és a médiapluralizmus elveinek érvényesítésére tervezték. Az EMFA kifejezetten hangsúlyozza a médiahitemetség követelményeit, beleértve a függetlenséget, megfelelő finanszírozási struktúrákat és független ellenőrzést.
Függetlenségi kritériumok
A függetlenség biztosítása érdekében az EMFA rögzíti, hogy a közszolgálati médiaszolgáltatók vezetőit, valamint igazgatói testületeiket meghatározott, átlátható és diszkrét kritériumok alapján kell kiválasztani. A kinevezési folyamat során tehát a politikai korlátozásokat alapvetően ki kell küszöbölni, hogy a közszolgáltató működése valóban független maradhasson.
Az Európa Tanács ajánlása szerint az állam nem vesz részt a közszolgáltatók vezetőinek kinevezésén, és a kiválasztási folyamatnak olyan keretek közé kell tartoznia, amelyek nem kedveznek politikai befolyásolásnak. A szakmai szervezetek által javasolt jelöltekre szükség van, a társadalmi vitát lehetővé téve a tájékoztatás megteremtése érdekében.
Összegzés
Összefoglalva, a független és felelős közmédiához vezető út alapos jogi és működésbeli megfontolásokat igényel. A közszolgáltatás kereteinek megfelelő, átlátható és tisztességes irányítása alapvető szükséglet, amely elősegíti a demokratikus értékek megerősítését és a közérdeket szolgáló médiapolitika kialakítását. A közszolgáltatások új alapokra helyezése érdekében nélkülözhetetlen, hogy a függetlenség valódi érvényesítése érdekében fennálló struktúrákat és folyamatokat transformáljuk.
